面对辖区内 76883 名常住人口、91770 名户籍人口构成的复杂社区生态，以 及 318 名低保人员、328 位空巢独居老人等多元困难群体的差异化需求，成都市 青羊区草市街街道联合街道社会关爱援助中心及下辖 5 个社区，创新构建“街道 -关爱援助中心-社区 ”三级联动体系，探索实施特殊困难群体“红黄蓝 ”分级动 态评估管理机制。该机制有效破解了传统救助模式中“人户分离难掌握、需求差 异难匹配、资源投放不精准 ”等痛点，显著提升了关爱援助的靶向性和实效性。

背景：从“大水漫灌 ”到“精准滴灌 ”的迫切需求

草市街街道地处中心城区，老旧院落多，特殊困难群体基数大、需求多元且 人户分离现象突出。传统救助模式常面临信息滞后、服务覆盖不均、分层分类不 足的挑战。为响应社会救助精细化、专业化转型要求，街道以区级指导文件为基 础，联合专业力量，共同推出“红黄蓝 ”三色等级评估机制，旨在通过科学评估 困难程度与风险等级，实现“精准识别—精准分类—精准帮扶 ”的闭环管理。

亮点：三方联动，闭环运作，筑牢精准识别根基

机制的核心在于“三方联动、闭环运作 ”：

方案共商，标准先行： 街道关爱援助中心牵头，联合街道制定详细《实施 方案》，明确以健康状况、家庭支持、社会融入等 6 项核心指标作为评估依据， 并规范入户走访、电话问询等操作流程。

名单共筛，力量整合： 街道组建专项工作组，统筹协调资源；社区依托网 格化体系，组建“网格员+社工+志愿者 ”联合队伍，负责一线信息采集。中心提 供初级名单，社区负责分类处置：对辖区内人员逐户上门评估，对辖区外人员通 过电访核实。

等级共定，三方确认： 建立“三方初评—三方研讨复核—签字确认 ”的标 准化评定流程。街道、中心、社区三方共同召开评定会，依据走访记录、日常监 测数据，围绕身体状况、风险需求等关键要素逐户研讨，最终共同签字确认“红 黄蓝 ”等级（红色：高风险高需求；黄色：中风险中需求；蓝色：低风险基础需求），确保结果客观公正。

成效：精准识别与动态管理双提升，服务效能显著增强

该机制的落地实施带来了切实成效：

识别精度大幅跃升： 通过全覆盖摸排和科学评估，建立“一人一档 ”动态 台账，彻底改变了过去信息零散、更新滞后的状况，困难群体的实际需求被精准 捕捉。

动态管理精准高效： 依据“红黄蓝 ”等级，实施差异化巡访机制：红色等 级每 2 天 1 次高频关注，黄色等级每周 1 次定期走访，蓝色等级每月 1 次常态回 访。这使得社区工作力量能精准聚焦重点对象，及时发现并响应状态变化。

联动协同效能凸显： 三级联动机制在实践中不断磨合优化，街道、中心、 社区在评估、建账、巡访各环节分工明确、协作紧密，形成强大工作合力。“社 工带志愿者 ”模式有效提升了队伍专业能力和协作默契，为关爱援助工作的规范 化、规模化开展提供了坚实支撑。

展望：深化联动，拓展链条，迈向主动保障新阶段

在取得阶段性成果的基础上，草市街街道将持续优化机制：

提升效率： 积极推动建立区级跨部门数据共享平台，着力解决跨区域信息 协查耗时长问题，优化异地居住人群服务流程。

强化能力： 设立专项培训基金，常态化开展评估技巧、沟通方法等专业培 训，持续提升一线队伍的专业素养和服务能力。

拓展链条： 以“红黄蓝 ”分级为基础，深化“评定—跟踪—响应 ”服务闭 环。探索引入智能化手段辅助动态监测，依据等级需求特征更科学地配置资源， 推动社会关爱援助模式从“被动响应 ”向“主动发现、精准保障 ”升级，不断增 强困难群众的获得感、幸福感和安全感。