近日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》）。该文件旨在推动建立和完善资源环境要素的配额分配、市场交易及监督管理等机制，进一步优化资源配置效率，促进经济社会全面绿色转型。

《意见》明确指出，到2027年，我国将基本建成碳排放权、用水权交易制度，完善排污权交易体系，并健全节能市场化机制。通过这些措施，资源环境要素交易市场将更加活跃，价格形成机制也将更加科学合理，从而充分释放市场活力，为实现资源环境目标提供有力支撑。

在具体实施方面，《意见》提出了四项重点任务：

第一项任务是完善资源环境要素配额分配制度。文件要求加强碳排放权、用水权和排污权交易与相关管理制度的有效衔接，并健全配额分配和出让机制，在继续实施免费分配政策的基础上，探索有偿分配方式。

第二项任务是优化资源环境要素交易范围。具体措施包括扩大碳市场的行业覆盖范围，丰富交易主体、品种和方式；推动用能权交易试点逐步退出；增加用水权交易种类，鼓励节水改造结余水量和非常规水纳入交易平台；继续深化排污权交易，在省级层面建立健全交易制度，并探索跨省交易。

第三项任务是健全资源环境要素交易制度。文件提出将碳排放权、用水权、排污权等交易纳入公共资源交易平台体系，完善确权、登记、抵押、流转等配套制度，建立储备调节机制，分类健全价格形成机制，并加强市场监管力度。

第四项任务是加强资源环境要素交易基础能力建设。《意见》强调要研究和完善相关法律制度，科学制定修订标准规范，提升碳排放、用水和污染物排放的监测核算能力，同时建立健全金融支持体系。文件还鼓励培育发展第三方机构，以提升市场服务水平。

值得注意的是，在加强资源环境要素交易基础能力建设方面，《意见》特别提到要推动健全金融支持体系。具体措施包括积极稳妥地引导金融机构参与资源环境要素交易市场的建设，并在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，鼓励开发与资源环境要素相关的绿色信贷、保险和债券等金融产品和服务。此外，文件还提出要推动碳排放权、用水权、排污权相关担保业务实现统一登记公示。